André Merzois: Diplomacia Económica: Comer o Comer

Para darse cuenta de la importancia de la diplomacia económica en el mundo de hoy, solo necesita mirar las estadísticas. En 1948, cuando se firmó el GATT, es decir, el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, sucesor de la Organización Mundial del Comercio (OMC), el volumen anual de exportaciones de productos básicos en el mundo ascendía a 58.500 millones de dólares estadounidenses. En 2021, fue de 17,6 billones de dólares. – Más de trescientas veces.

Polonia ocupa el puesto 25 en el mundo en términos de exportaciones, pero los productores y proveedores de servicios polacos son líderes en industrias que no requieren la tecnología, el capital humano y la infraestructura de investigación y desarrollo más avanzados. La exportación de muebles, productos de tabaco, transporte o servicios comerciales no produce innovaciones significativas que contribuyan al desarrollo económico a largo plazo, aumenten el capital humano y construyan una economía moderna. Por el contrario, en estas industrias, las actividades pueden ubicarse fácilmente en otro país y automatizarse. Esta es una amenaza para las perspectivas de Polonia en el comercio mundial, pero principalmente para el mercado laboral y la producción nacional.

Como resultado, la economía polaca se enfrenta a un problema estratégico de falta de especialización o especialización en aquellas industrias que se caracterizan por una escasa innovación y, por tanto, una baja creación de valor añadido. Por lo tanto, nuestra razón de ser económica debe ser una prioridad para el gobierno. Necesitamos atraer inversiones extranjeras a largo plazo que brinden acceso a las mejores tecnologías y creen empleos estructurales. Fomentar la exportación de empresas polacas en condiciones de intensa competencia en los mercados extranjeros. Participar en la formulación de regulaciones internacionales relacionadas con el sistema económico global en el Foro de la UE, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico o la Organización Mundial del Comercio para que estén en línea con el interés económico polaco. Finalmente elige aliados para luchar juntos por intereses comunes.

Nuestro Departamento de Estado identifica cuatro áreas de diplomacia económica: promover a Polonia como destino de inversión y construir su imagen como un país con una economía de libre mercado estable y atractiva para los inversores, fortalecer la economía polaca y garantizar la participación del país en debates internacionales en todo el mundo. retos

inversión extranjera

Bajo el presidente socialista francés François Mitterrand, Disney estaba considerando dónde construir el primer parque de diversiones de Europa. Considere países cálidos como Italia o España. El norte de Francia no era una buena opción, pero la reubicación del gobierno francés de un vasto terreno en un cruce de autopista, con conexión a la red de trenes de alta velocidad TGV que traía turistas de Bélgica, Holanda, Alemania y el Reino Unido, inclinó la balanza a favor. de Francia. Esto demuestra cómo la planificación estratégica y la buena infraestructura se convierten en un imán para la inversión extranjera. La cooperación entre el gobierno y el gobierno local fue crucial. ¿Es así como se crea CPK?

Soy un inversionista profesional y he estado atrayendo dinero extranjero a Polonia durante años, explicando el potencial económico del país y el enorme progreso que hemos logrado en la infraestructura de transporte y telecomunicaciones, cómo tenemos personal joven y bien educado, y qué apoyo con el que puede contar de una universidad. Pero desde hace varios años hemos tenido cada vez más problemas para responder a preguntas sencillas sobre regulaciones legales acordes con las normas internacionales, un sistema fiscal transparente o, finalmente, una moneda estable.

Conocemos a muchos inversores que perdieron mucho dinero después de las conferencias de prensa del presidente Glabinsky, cuya desviación tuvo un efecto realmente perjudicial para los intereses económicos del país. Al igual que el primer ministro revolucionó el sistema tributario y luego lo abolió, volcó los balances de las empresas que no podían estimar los costos laborales. Hoy en día, hay más dinero en el mundo que proyectos interesantes, y los inversores en la difícil situación internacional actual están tratando de elegir proyectos que ofrezcan no solo rendimientos potenciales, sino que también tengan un nivel de riesgo predecible. La Polonia de hoy no da tanta certeza.

Nuestro gobierno no entiende que para un número creciente de inversionistas, asegurar una cadena productiva y de suministro “verde” se ha convertido en un imperativo impuesto por accionistas y fondos. Esta es la razón por la que los inversores se dirigen a los estados federales del este de Alemania, donde los costos de los empleados son más altos, pero las regulaciones son simples y estables, y el sector energético depende de las FER.

Permítanme decirlo sin rodeos: después de más de 30 años de invertir en la construcción de infraestructura y estabilizar el estado de derecho, ahora estamos tirando dinero por la ventana, haciendo inversiones para nuestros vecinos. Esto es a expensas del dinero de los contribuyentes y del futuro de nuestros hijos. Si no atraemos inversiones en el campo de las altas tecnologías, nos convertiremos en el «México europeo», que tiene una ubicación ventajosa cerca de un gran productor y mercado, es decir, Alemania. Será mérito del actual gobierno, no de sus antecesores.

Promoción de Polonia

Parece que nadie sabe cuántas instituciones están involucradas en el fortalecimiento de la economía polaca. Del Fondo Polaco de Desarrollo, a través de PAIH a PARP. Pero a pesar de la multiplicidad de entidades, no existe un concepto coherente. Prueba de ello fue el pabellón de Polonia en la Expo de España, que tenía una fachada de manzana, y en lugar de una herramienta tecnológica se obsequiaba a los invitados con una manzana para animarles a invertir en Polonia. O el hecho de que en la última feria en Dubái, los stands de Śląsk y Wielkopolska estaban lejos del stand principal de Polonia, mientras que los stands regionales de Francia estaban centrados alrededor del stand nacional.

La lista de pecados es larga: el servicio diplomático siempre reformado, los cambios de oficinas del asesor comercial de las sucursales del organismo, la búsqueda de lugares lujosos en el exterior en lugar de personal experimentado que entienda de economía, la falta de aprovechamiento de los recursos económicos contactos de los embajadores salientes, la falta de formación sobre nuestros intereses económicos para los nuevos diplomáticos polacos.

Estamos lejos de la competencia del servicio comercial estadounidense o de la disciplina de la diplomacia francesa. Nuestros embajadores a menudo reaccionan con nerviosismo ante los intentos de establecer contactos económicos locales, y nuestra institución más influyente de la diplomacia económica polaca, el PAIH, asigna solo el 3% de los fondos. de su presupuesto para actividades estrechamente relacionadas con la promoción de exportaciones y el establecimiento de relaciones comerciales.

Poner sobre la mesa

Mientras nuestro Ministerio de Asuntos Exteriores declara su voluntad de participar en el debate mundial, su homólogo francés escribe sin rodeos: Queremos adaptar el marco normativo europeo e internacional a nuestros intereses económicos. Esta es una diferencia importante en el enfoque.

La participación en el debate económico internacional es nuestro talón de Aquiles. Permítanme recordarles las negociaciones internacionales sobre TIC que llevan años realizando los países de la OCDE y que tienen como objetivo obligar a las grandes empresas internacionales, especialmente estadounidenses, a pagar TIC en todos los países donde venden, en lugar de esconderse en paraísos fiscales. Polonia primero apoyó la idea y luego la bloqueó. ¿Nuestro gobierno tiene miedo de mostrar los bajos impuestos que pagan las empresas extranjeras en nuestro país?

Polonia es uno de los clubes económicos más poderosos del mundo: la Unión Europea, que está tratando de expandir su interés económico en América del Sur y África y competir con Estados Unidos y China. Pero no podemos beneficiarnos de nuestra presencia y nuestra posición dentro de la comunidad, que solo se ha ido debilitando en los últimos años.

El Secretario de Estado de EE. UU., Antony Blinken, pidió recientemente a los diplomáticos de EE. UU. que prioricen la promoción de los derechos humanos y la democracia incluso en países con gobiernos abusivos que son aliados de EE. UU. Entonces, ¿cómo se supone que esta diplomacia juzgue nuestro comportamiento? Entre las prioridades de la diplomacia de EE. UU., el Sr. Blinken también mencionó apoyar los movimientos de reformas democráticas y proporcionar a los ciudadanos los medios para combatir las tecnologías de vigilancia y combatir la corrupción. Y prevenir los abusos que practican las fuerzas de seguridad en el extranjero. Esto parece ser una clara advertencia para quienes hacen negocios con China.

Nuestro gobierno no parece entender que si quiere estar en la mesa de negociación y participar en el proceso global de negociación de intereses económicos, no puede jugar al huérfano ofendido que merece todo el mundo. Debe ser capaz de comprender e identificar a sus socios y trabajar para encontrar una posición común con ellos. Y sobre todo, tener un diálogo objetivo.

Aprende de primera

Durante 40 años he escuchado que las condiciones polacas son diferentes y que los ejemplos de otros países no se aplicarían. Estoy horrorizado por nuestra falta de capacidad para aprender a medida que tropezamos cada vez más con nuestro orgullo nacional.

Estonia, líder en industrias basadas en TI, atrae a inversores extranjeros con un sistema fiscal predecible, estable, simple y favorable a las empresas. Las corporaciones pueden reinvertir sus ganancias libres de impuestos. Las ganancias extranjeras también están, con pocas excepciones, exentas de impuestos locales. El sistema ha sido rediseñado, es simple y atractivo para los inversionistas y trata a las empresas locales de la misma manera. En 2017, Estonia atrajo casi tanta inversión extranjera ($1940 millones, datos de la OCDE) como Polonia ($1910 millones), a pesar de que su economía es 19 veces más pequeña.

Corea del Sur ha atraído asociaciones estratégicas y empresas conjuntas para atraer inversiones financieramente viables del extranjero, así como para adquirir tecnología y conocimientos de empresas extranjeras. En la década de 1960, el tigre asiático creó las iniciativas adecuadas para que las empresas de alta tecnología (principalmente de Japón y Estados Unidos) crearan proyectos estratégicos. Actualmente, hay cinco veces más sucursales extranjeras de empresas extranjeras per cápita en Corea que en Polonia.

lo que debe hacerse

Debe crearse una agencia única, fuerte y competente, subordinada al Primer Ministro y al Ministerio de Desarrollo y que coopere con los gobiernos locales, las instituciones financieras y los socios extranjeros. No es suficiente escribir un informe de mercado hoy, porque nuestro emprendedor puede descargar fácilmente un informe mejor ya sea del Banco Mundial o de mil firmas consultoras.

Polonia es el único país donde la diplomacia económica no depende directamente del gobierno, sino de una agencia como la PFR, que se basa en la BGK. De ahí su poca influencia, e incluso la marginación del PAIH, aunque tal organismo debería poder escribir comentarios, por ejemplo, sobre cambios en las leyes que afectan a los inversionistas extranjeros, para que no se cometan errores.

La agencia debería impartir formación a los diplomáticos polacos sobre nuestra razón de ser económica. Utilizar los contactos de los embajadores que dejan el cargo para construir nuestra imagen y posición en una economía de mercado determinada. Ser capaz de negociar, que los estadounidenses son buenos para defender sus intereses económicos por todos los medios disponibles. No es casualidad que a menudo envíen a empresarios como embajadores a sus principales mercados.

Al igual que el Servicio Comercial de los Estados Unidos, los empleados de esta agencia deben tener estatus diplomático. También debemos cambiar de inmediato la forma en que nuestra diplomacia económica se comunica con las partes interesadas. Mientras que otros países han establecido instituciones que ayudan a los inversionistas extranjeros a navegar el panorama económico local (p. ej., el Portavoz de Inversionistas Extranjeros de Corea del Sur), PFR y PAIH no han traducido el material ni las presentaciones para inversionistas en sus sitios web solo en inglés.

Y tenemos que cambiar el presupuesto, dar al personal de diplomacia económica los fondos apropiados, contados como proyectos de acuerdo con la efectividad de lograr el objetivo, para que organicen reuniones de empresarios polacos en el extranjero o inversores en Polonia. 3 por ciento 60 mil millones de PLN es ridículamente poco.

En otras palabras, debes tener un plan, aunque conozco a muchos que consideran que no tener un plan es una evidencia de libertad económica. Porque la razón de ser de Polonia hoy es principalmente nuestro bienestar económico.

André Mirzois es socio director de un fondo internacional de capital privado y profesor académico. Trabajó para empresas de consultoría estratégica británicas y estadounidenses en proyectos de privatización y reestructuración industrial en Francia, Gran Bretaña y Polonia. El texto contiene sus opiniones personales.