- En dos documentos clave, el gobierno se comprometió a introducir un contrato de trabajo uniforme en Polonia para finales de 2024. A su vez, para fines de 2022, se publicarán las consultas con los socios de la comunidad y un informe sobre esta solución.
- La introducción de dicho contrato revolucionaría el mercado laboral. Puede absorber todos los demás tipos de trabajo además de un contrato de trabajo específico.
- La idea no es del todo nueva. Esto ya fue anunciado por Plataforma Cívica en la campaña de 2015, y Law & Justice ha intentado esta reforma varias veces.
- Entrar en un acuerdo uniforme sobre el KPO significa que es mucho más probable que se implemente la reforma que los intentos anteriores.
- En una entrevista con BI, los expertos explican qué es un contrato unificado, qué problemas puede resolver y qué puede traer.
- Se puede encontrar más información de este tipo en la página principal de Onet.pl
Incluso si los últimos días traen Un fuerte endurecimiento de la posición de Polonia sobre Bruselas y el riesgo de no recibir financiación del KPO, algunos de los compromisos registrados como hitos merecen una mirada más cercana. No todos ellos son el resultado del intento de la UE de «imponer» a Polonia. Como escuchamos extraoficialmente, algunos deberes están en manos del gobierno. Porque podría introducir una reforma impopular, lo que explica lo que necesitamos de la UE.
Tal cambio ha sido marcado como un hito en el Plan Nacional de Reestructuración Introducción de un contrato de trabajo a finales de 2024. Como muy pronto, a fines de este año, se iniciarán las consultas con los interlocutores sociales (sindicatos y organizaciones de empleadores) sobre este asunto. Pero nada ha sucedido hasta ahora y el año está a solo cuatro meses y medio.
El gobierno de Ley y Justicia ya ha anunciado la implementación de tal solución en Polonia. La última vez que se planteó la idea fue cuando Teresa Cervisca era titular del Ministerio de Hacienda. En ese momento, la idea de introducir un acuerdo laboral uniforme se incluyó en una actualización ampliamente comentada del Plan de Convergencia, un documento periódico preparado para funcionarios en Bruselas. Sin embargo, en ese momento, la idea no se implementó y se incluyó en los documentos oficiales del gobierno en la primavera de este año cuando ingresó al Programa Nacional de Reforma. Casi exactamente lo mismo Está registrado con KPOEl gobierno ha tomado medidas para consultar y presentar un informe sobre esta solución a finales de este año.
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De hecho, según ha confirmado el Ministerio de Familia y Política Social, se está realizando un estudio sobre la posibilidad de introducir un contrato de trabajo uniforme en Polonia.
“De acuerdo con la medida A53G incluida en el Plan Nacional de Reconstrucción y Aumento de la Resiliencia (KPO), se debe realizar una encuesta para examinar la viabilidad de celebrar un contrato de trabajo, proporcionar bases analíticas y legales y utilizar análisis comparativos; la fecha límite para esto la medida es el cuarto trimestre de 2022, actualmente se está realizando una encuesta de este tipo «- Leemos en la respuesta que se nos envió.
contrato de trabajo uniforme
¿Qué es este Acuerdo Uniforme de Empleo? – Esta es una solución donde solo hay una forma de contrato que regula las relaciones laborales en un país determinado. En el caso de Polonia, por ejemplo, esto significa reemplazar los contratos de mandato, los contratos de trabajo (indefinidos y temporales) o los contratos de trabajo temporales por otro contrato uniforme, dice Andrzej Kubisiak, subdirector del Instituto Económico Polaco y experto en mercado laboral. Al mismo tiempo, insiste en que no se imagina una situación en la que se pueda cambiar un acuerdo de este tipo. Contratos laborales específicos. Sin embargo, esto no es el resultado de la especificidad polaca, sino el resultado de la importancia histórica de este tipo de contrato: hoy los asociamos principalmente con trabajos creativos, Prácticamente siempre han existido en la historia de la economía mundial. Un contrato para un trabajo específico contrató a un trabajador para sembrar un campo, una olla para hacer una olla y un panadero para hornear pan.
La introducción de un contrato de trabajo puede, además de esto, reemplazar todas las demás formas de empleo
– explica Kubiak. De manera crucial, tratar el Acuerdo Único de Trabajo como un punto separado, otro hito que reduce la segmentación del mercado laboral al aumentar la carga de las contribuciones a la seguridad social, sugiere que el gobierno se está moviendo hacia una solución potencial más amplia.
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Un contrato de trabajo – de dónde vino
Como ya hemos mencionado, la idea de introducir un acuerdo uniforme sobre el río Vístula no es nueva. Se discutió después de la crisis financiera de la primera década del siglo XX. Polonia pasó con una pierna relativamente seca, incl. Gracias a la flexibilización de las reglas del mercado laboral, esto permitió contener el aumento del desempleo.. Sin embargo, cuando cesaron las turbulencias en la economía mundial, nadie restableció las reglas anteriores, que fueron utilizadas con entusiasmo por los empleadores y, cada vez con mayor frecuencia, comenzaron a emitirse contratos de derecho civil o contratos de duración determinada.
El efecto de esta situación se puede ver en las estadísticas de la OCDE. A lo largo de los años, hemos sido líder o vicelíder en países con un alto porcentaje de empleados subordinados llamado empleo temporal, Es sólo por un período fijo o sobre la base de un contrato de derecho civil. En 2014, casi uno de cada tres empleados en Polonia trabajaba así. Al mismo tiempo, el promedio para todos los países de la OCDE fue del 12%. Tres veces menos.
El tema se transformó en un grave problema social, que fue abordado por los políticos. En una de las conferencias electorales de la campaña de 2015, la entonces primera ministra Ewa Kopacz anunció la introducción de un contrato de trabajo uniforme.
– En Polonia, se descubrió el fenómeno del dualismo del mercado laboral. En palabras sencillas: una situación en la que hay un mejor y un peor tipo de empleado. El tema entró en la conversación pública Obligados a un empleo flexible, tenían problemas para obtener préstamos y, en el fondo, había un problema creciente de que no acumulaban o no podían acumular suficientes fondos para la jubilación. – dice Kubiak y enumera otros problemas sociales causados por el uso excesivo del empleo deficiente.
– La literatura describe bien la trampa del tiempo, lo que significa que una persona que trabaja «de manera flexible» tiene menos probabilidades de encontrar un empleo permanente. Además, las empresas deciden invertir menos en dichos empleados y pagarles menos. Esto es discriminación salarial, lo que significa que estos empleados trabajan más horas y están más sobrecargados física y mentalmente. El resultado de estos problemas, que ya están desafiando a todo el estado, es que las trabajadoras con contrato temporal están poniendo en pausa sus planes reproductivos. No pueden planificar lo que sucederá en un año o dos, pero viven mes a mes. – explica Andrzej Kubisiak.
Los economistas del sur de Europa han observado problemas similares, donde el mercado laboral no es solo dual. Cargado por el alto desempleo entre los jóvenes. Ahí nació la idea del contrato único.
También enfrentamos los desafíos «cotidianos» del dualismo de mercado desde el principio. Distribución internacionalSe buscaron formas de apoyar no solo a los empleados a tiempo completo, sino también a alrededor de 2 millones de trabajadores por cuenta propia que utilizan contratos por mandato. No podían contar con el apoyo que les brinda el Código del Trabajo.
Un contrato de trabajo – pros y contras
Si, al menos en teoría, un convenio colectivo de trabajo resolvería todos estos problemas, ¿por qué no lo hemos implantado todavía?
– Tal acuerdo sería un buen cambio. Introducirá un nuevo estándar en la relación empleador/empleado y, por un lado, hipotéticamente eliminará los contratos de derecho civil y los reemplazará con un contrato normal entre empleador y empleado, por otro lado, introducirá uno completamente nuevo. Enfoque del trabajo como relación transaccional – dice Monika Smulewicz, socia y experta en derecho laboral de Grant Thornton.
Al mismo tiempo, dice, “no estamos preparados sociológica y mentalmente porque es una gran revolución en el mercado laboral”. – Desafortunadamente, todavía tenemos vestigios de la economía de comando y control en nuestras cabezas. Además, si intentan introducir un contrato uniforme, los sindicatos definitivamente saldrán a la calle, insiste.
Andrzej Kubisiak también señala las dificultades para implementar un contrato de trabajo uniforme. – Primero, no es fácil. La legislación laboral en Polonia sigue trabajando sobre sus cimientos Código desarrollado durante la época de Greg. Ha sido revisado varias veces, pero todavía se basa en muchas soluciones que datan de hace medio siglo. Todos los intentos de escribir el código desde cero han fallado porque tal cambio requiere consenso. Y los sindicalistas y los empleadores tienen agendas en conflicto, dice Andrzej Kubiciak, aunque a nivel direccional, los empleadores y los sindicatos apoyan la introducción de un contrato de trabajo uniforme. Sin embargo, sus detalles difieren.
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– Hoy cancelamos contratos de trabajo, contratos de trabajo, contratos de prueba, contratos de duración determinada y órdenes, e imaginamos que se crea un contrato en su lugar. seria una revolucion – insiste Andrzej Kubisiak. Si visualizamos estas conversaciones en un solo aspecto, el período de aviso, entendemos el desafío al que nos enfrentamos.
– Los sindicatos insistirán en las fortificaciones más fuertes posibles, cubriendo todos los contratos posibles con un plazo de preaviso de tres meses. Para los empleadores, esto es inaceptable. Ambos lados tienen razón – señala. Por un lado, la excesiva rigidez de la posibilidad de despedir empleados podría conducir a una disminución de la competitividad de las empresas polacas, o al menos a graves trastornos en la economía, ya que los empleadores tendrían miedo de contratar. Por otro lado, introducir flexibilidad en la línea del modelo estadounidense es un entorno volátil y no cancelará la complejidad de la vida mes tras mes, e incluso puede empeorarla.
Y el objetivo es que los empleados que a menudo se sientan escritorio a escritorio tengan los mismos derechos y obligaciones. Hoy en día es sobre todo ficción.
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